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不久前，京津冀三地聯(lián)合簽署《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成立京津冀低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)飛行服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行、信息互通，標(biāo)志著三地已認(rèn)識(shí)到京津冀在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造及場(chǎng)景應(yīng)用方面高度互補(bǔ)，形成協(xié)同培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要共識(shí)。低空經(jīng)濟(jì)有望成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)的重要新抓手。
目前，京津冀地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)已有一定規(guī)模，通用航空市場(chǎng)和無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展尤為迅速，上下游產(chǎn)業(yè)加快成鏈成群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)。低空經(jīng)濟(jì)設(shè)施配套與服務(wù)保障能力顯著提升，低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)孵化平臺(tái)協(xié)同推進(jìn)。應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，“低空+文旅”“低空+治理”“低空+物流”等領(lǐng)域快速發(fā)展，北京延慶推出飛機(jī)駕照培訓(xùn)、乘直升機(jī)或固定翼飛機(jī)俯瞰長(zhǎng)城等旅游體驗(yàn)，天津?qū)幒訁^(qū)采用無(wú)人機(jī)在濕地核心區(qū)實(shí)施治安巡檢和生態(tài)數(shù)據(jù)收集，河北石家莊規(guī)劃醫(yī)療物品和外賣食品無(wú)人機(jī)配送等應(yīng)用。
盡管京津冀地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、場(chǎng)景加速發(fā)展，但仍存在技術(shù)研發(fā)能力不足、核心技術(shù)依賴進(jìn)口、空域資源配置不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、市場(chǎng)挖潛不深等問(wèn)題，多數(shù)領(lǐng)域缺乏規(guī)模大、上下游帶動(dòng)能力強(qiáng)的鏈主企業(yè)和知名品牌，城市空域管理技術(shù)有待提升。為此，應(yīng)健全低空經(jīng)濟(jì)政策保障體系，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，完善人才培養(yǎng)和創(chuàng)新體系，提升低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平。
協(xié)同優(yōu)化區(qū)域政策機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，推動(dòng)三地“十五五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)同，確保低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)配套體系錯(cuò)位發(fā)力、相互借力。強(qiáng)化政策匹配，提升空域政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同度。強(qiáng)化法規(guī)創(chuàng)新協(xié)同，推進(jìn)低空空域協(xié)同立法，加快出臺(tái)京津冀運(yùn)營(yíng)體系標(biāo)準(zhǔn)，前瞻滿足“政府端”“企業(yè)端”“個(gè)人端”場(chǎng)景使用、商服模擬、環(huán)境測(cè)試、安全飛行、產(chǎn)研融合、利益共享等方面發(fā)展需求。強(qiáng)化協(xié)同治理，建立京津冀低空高精度空域數(shù)字底圖，構(gòu)建保障首都安全的多圈層低空安防解決方案。
協(xié)同打造低空產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融鏈，打造“北京研發(fā)+天津孵化+河北量產(chǎn)”全周期融合鏈條，構(gòu)建全國(guó)低空“黑科技”轉(zhuǎn)化、投產(chǎn)、營(yíng)商便利點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果及時(shí)應(yīng)用量產(chǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，鼓勵(lì)鏈?zhǔn)秸猩蹋攸c(diǎn)支持電池、電推進(jìn)、飛控系統(tǒng)、機(jī)身材料、整機(jī)研制、航空器檢修等環(huán)節(jié)增資擴(kuò)產(chǎn)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)產(chǎn)供強(qiáng)鏈，共同培育一批龍頭企業(yè)，以需求為導(dǎo)向建強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)配套體系。推動(dòng)區(qū)域延鏈，優(yōu)化京津冀低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局，依托雄安新區(qū)非首都功能集中承載地、濱海新區(qū)、濱海高新區(qū)、石家莊、張家口、衡水等地推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)和先進(jìn)飛行產(chǎn)品制造，鼓勵(lì)“大興+寧河”等跨區(qū)域協(xié)作模式。
協(xié)同塑造低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。共育人才圈，共建信息共享人才庫(kù)，梯度引育各級(jí)各類低空經(jīng)濟(jì)人才，與民航高校和航空航天科研機(jī)構(gòu)建設(shè)技能實(shí)訓(xùn)基地，支持三地高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)。共塑消費(fèi)圈，依托京津冀城鄉(xiāng)人口和中高收入人口較多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，覆蓋山區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、沿海、近海的多元場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)和北京國(guó)家對(duì)外交往中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先打造低空經(jīng)濟(jì)國(guó)際展示和消費(fèi)示范區(qū)。共暢流通圈，支持雄安新區(qū)、張家口、密云等地打造往來(lái)北京的通勤機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)京津冀綜合交通體系“適低空化”改造提升，規(guī)劃低空航路航線，強(qiáng)化低空智聯(lián)和通導(dǎo)感知。共拓資金圈，設(shè)立京津冀低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮北京證券交易所作用，支持低空經(jīng)濟(jì)及相關(guān)中小企業(yè)向?qū)＞匦律?jí)。（李沛霖 盧 偉）
